中国网双拥中国讯（记者 叶渭红通讯员 李伟东）杭州市全面贯彻落实党中央、国务院、中央军委和习近平总书记的重要指示精神，大力开展国防教育宣传、爱国拥军活动，大力加强军地在政治、经济、军事、文化等领域的相互支持协作，有力地推动了军民融合深度发展，促进了杭州市经济社会各项事业的全面发展和在杭部队战斗力的提高。自2012年1月杭州市第六次荣获“全国双拥模范城”称号以来，经过三年努力，杭州市双拥工作整体水平又上了新台阶，2014年7月再次被命名为“浙江省双拥模范城”。
第一个方面是地方政府围绕中心、服务大局，全面提升拥军优属整体水平。
杭州市委、市政府从战略全局的高度，把双拥工作列入杭州市国民经济和社会发展规划，纳入党代会和政府工作报告，列入党政军领导班子和领导干部工作实绩考核，出台完善了《关于进一步加强新时期拥军优属拥政爱民工作的若干意见》，明确了新时期双拥工作的具体目标和任务，拥军优属工作取得明显成效。
一是围绕军事斗争准备，广泛支持部队现代化建设。
（一）积极支持部队开展建设。针对部队在征地拆迁、建房审批、干部住房、道路交通、供电供水、营区绿化、军供保障等方面需要地方支持解决的事项，市委、市政府及有关部门主动与驻杭部队协调、沟通，给予大力支持。其中，市发改委为在杭部队审批经济适用房、立体车库、后勤保障基地、营房改扩建等项目十余个，总建筑面积7.8万平方米，财政补助资金7097万元；市建委累计安排城建资金约9000万元，用于14个消防场站设施的建设；市住保房管局为部队核发专项经济适用房准购证86张，核查房改及住房保障信息800余户；市林水局为消防部队购置价值70万元的消防车两台，给予装备补助60万元；市电力部门专门投入资金，帮助部队解决二次供电变压器改造项目；市财政每年安排100万元专项资金用于解决驻杭部队在战备训练和生产生活等方面遇到的实际困难。此外，为更好地满足部队快速应急军供保障需求，杭州市加快推进杭州军供站迁建项目，该项目总建筑面积达2.7万平方米、总投资约1.7亿元，目前已完成立项和规划用地工作，建成后将为部队遂行多样化军事任务提供更强有力的支持。
（二）大力开展送科技进军营活动。针对杭州市科技人才相对集中、高新技术产业较为发达的优势，大力开展送科技进军营活动。面向驻杭团以上部队征集部队建设中的科技攻关项目，为部队政治部“野战数字化工作平台建设方案”等20项科技拥军项目提供了人才服务和200余万元经费资助，其中5个项目获得军队科技二、三等奖。
（三）贴心解决部队官兵后顾之忧。针对随军家属就业安置方面问题，2014年12月我市出台了《杭州市军人随军家属就业安置实施细则（试行）》，明确了公务员计划安置、事业单位考核招聘安置、社工安置、市场就业安置、一次性货币安置等方式，并通过每年举办专场招聘会、组织就业前培训、提供职业指导、给予社会保险补助等形式，加强就业援助和保障。2014年向驻杭部队随军未就业家属发放生活和社保补助558.5万元。针对军人子女教育优待方面问题，虽然我省实施零择校政策，但杭州市教育部门仍优先安排驻杭部队干部子女进入优质或较好公办学校，给予小学、初中入学照顾829人，享受中考加分优惠政策338人。今年6月3日，驻杭部队飞行员袁晓同志在南海海域驾驶飞机执行任务时，因飞机失事壮烈牺牲，被空军批准为烈士。袁晓烈士是湖北黄梅县人，妻子和儿子在杭州生活。市委市政府获悉情况后高度重视，召开专题会议进行研究，全力支持部队妥善处理烈士善后事宜，杭州市领导参加了烈士追悼会、看望烈士遗属并给予10万元慰问金，协调解决烈士妻子的工作和儿子上重点小学等事宜。
二是围绕军民共建主题，丰富拓展拥军形式和内容。
杭州市着眼夯实军政军民团结的社会基础和群众基础，坚持双拥工作任务从基层抓起，在全社会倡导形成爱国拥军、爱民奉献的良好风尚。
（一）拥军形式丰富。上城区清波街道清波门社区连续十多年坚持与省军区警卫连开展“军地模拟家庭”共建结对活动，极大地加深了军民感情，还开辟了“双拥一条街”，鼓励商家为军人提供优惠服务，2012年清波街道被中宣部、全国文明办、总政治部评为“全国军民共建社会主义精神文明先进单位”，今年7月全国双拥模范城创建工作调研督导组来杭州检查指导时，对清波街道双拥共建工作给予高度肯定。民营企业浙江吉利控股集团大力支持国防和军队建设发展，成立企业人武部和民兵连，向中国人民解放军陆海空三军仪仗队赠送汽车，与天安门国旗护卫队结成共建单位并捐建图书室，与海军工厂开展汽车零部件生产合作推动军民融合发展。杭州启扬教育集团连续三年向驻杭部队官兵子女捐助教育培训助学劵总价值300万元。此外，江干区笕桥镇政府长期与部队保持共建关系，市司法局在驻杭部队设立法律援助工作站为官兵提供法律咨询、协调处理涉法问题，市总工会职工服务中心着力为军烈属调解、解决劳动纠纷，团市委积极推动地方与部队青年间的联系与交流，拥军氛围浓厚。杭州我市各类文化部门和企事业单位主动帮助驻地部队建立图书室、为驻地部队开展学历教育和技能培训、以多种形式送文化送绿化进军营，丰富驻杭部队官兵文化生活，帮助部队美化绿化营区环境。
（二）双拥宣传扎实。坚持双拥宣传从基层抓起，在全社会倡导形成爱国拥军、爱民奉献的良好风尚，夯实军政军民团结的社会基础和群众基础：针对领导干部，开展过一次“军事日”、学一部军事法规、听一次国防教育讲座、开展一次国防教育调研等“四个一”活动；针对大专院校和中小学学生，积极开展军训、开办青少年军校等活动；针对职工和市民，借助市民学校、企业学校、民工学校等群众教育阵地，积极开展国防知识讲座，通过各种媒体宣传人民子弟兵在巩固国防、支持地方建设中的重要作用和贡献。今年9月，省、市领导到杭州火车东站迎接一师参加“雁门关伏击战”英模方队阅兵官兵凯旋，通过电视、报纸、网络进行了宣传报道，着力营造浓厚的双拥氛围。
（三）走访慰问深入。每逢春节、“八一”，市领导带队走访慰问驻杭部队、共商军地大计，市本级每年节日慰问部队经费达660万元。驻杭部队每年开展外训等重大演练任务时，组织慰问。2012年以来先后赴浙江象山、江苏如皋、甘肃鼎新、宁夏银川、新疆和田等地慰问外训分队，赠送慰问金200多万元。各区、县（市）每年节日慰问部队经费合计超过1000万元，并对重点优抚对象、困难优抚对象、现役军人家属等群体开展多种形式的走访慰问活动，给予生活上和精神上的关怀、抚慰。
三是围绕稳定军心民心，强化优抚安置政策保障。
（一）优抚对象充分享受杭州改革发展成果。抚恤补助标准逐年提高。建立优抚对象抚恤补助标准城乡一体和自然增长机制，目前市区烈士遗属年抚恤金标准为44916元，是国家标准的2.7倍；在乡一级因战残疾军人年抚恤金标准为77916元，是国家标准的1.5倍。医疗保障体系不断完善。在优抚对象参保全覆盖的基础上，开展医疗就诊“一站式”结算服务，一至六级残疾军人在市区医院、其他重点优抚对象在市本级和各区县（市）指定医院实现医疗补助同步结算，方便了优抚对象看病就医。优抚对象因患重大疾病导致医疗费用支出较大，在享受基本医保及医疗补助待遇后，个人负担仍有困难的，经批准后可给予医疗救助；对于因旧伤复发及导致并发症的一至六级残疾军人，因病情需要，可适当扩大使用医保之外的治疗性西药和医疗服务项目，有关医疗费用列入医疗补助资金支付范围。优待帮扶工作持之以恒。通过结对帮扶等形式，为优抚对象解决医疗费120余万元，赠送慰问金200余万元，赠送生活用品5000余件、价值200余万元，帮助修建住房3330平方米；结合居家养老服务，向困难优抚对象和独居老年优抚对象发放“爱心服务卡”，提供“政府买单、中介服务、社区管理”的家政、助老服务，定期办理残疾军人、三属免费乘车证和公园卡，市区已累计办理免费乘车证5000余张、公园卡2000余张，现役军人凭有效证件可免费乘坐公交、地铁。
（二）安置工作取得新突破。构建安置就业与扶持就业相结合、政策扶持与自主就业相结合的退役士兵安置保障体系，30%的重点安置对象经过公开招聘进入事业单位。贯彻落实新的《退役士兵安置条例》，对服役不满12年的退役士兵实行自主就业，补助金标准在全省领先并实现城乡一体。每年协调各地就业部门举办退役士兵就业专场招聘会，组织做好军转干部安置工作，2014年市军转办被评为“全国军转安置工作先进单位”。落实军休干部（士官）政治和生活待遇，市财政每年托底保障军休干部医药费6000余万元，每年保障军休干部文体活动、家政服务和节日慰问等费用700余万元。今年5月，建筑面积15733平方米、投资8000余万元的杭州市军休大厦正式启用。
（三）退役士兵教育培训工程有效推进。出台了退役士兵职业技能教育培训一系列政策，确定了27所承训院校和65个标准化教育培训项目，拓宽了培训形式，明确了“社区招聘工作人员时，按不低于15%的比例招聘经职业技能教育培训合格的退役士兵（含大学生退役士兵）”等规定。退役士兵就业率不断提升。
第二个方面是部队服务驻地、共建共享，努力唱响拥政爱民的主旋律。
在致力于国防现代化建设的同时，驻杭部队广泛参与、积极投身杭州改革开放和现代化建设，为“第二故乡”的经济发展、社会进步和人民安康作出了卓越贡献。
一是突出加快发展主题，积极支持地方建设。
驻杭部队发挥特别能吃苦、特别能战斗、特别讲奉献的优良作风，在文明创建、防台抗灾、河湖疏浚、道路修建、环境整治、植树造林、维护治安等方面承担了大量急、难、险、重任务。南京军区、省军区等部队，主动配合杭州水利、城建发展，为投资20多亿、总库容997万立方米、可容纳杭州主城区400万人口10天备用水量的闲林水库建设出让土地。特别是2013年10月，我市遭受第23号台风（菲特）袭击，余杭区径山镇北苕溪出现30余米大堤缺口的险情。险情发生后，市委市政府向部队首长官兵增援的请求，部队首长立即率领300余名官兵火速赶赴现场，通过5个多小时的艰苦抢险，成功将大堤缺口封堵，确保了余杭西北地区人民群众的生命和财产安全，确保了杭城整个西部区域的安全。
二是突出传播先进文化，充分展示文明形象。
驻杭部队以自身的模范行动影响和带动了驻地的精神文明建设。通过开展扶贫帮困、助学兴教、医疗扶持等活动服务驻地群众，增进军民感情。通过开放军史展馆、荣誉展厅，组织读书演讲、法律讲座、军事日、体验军营生活等活动，增强广大干部群众国防教育观念和吃苦耐劳、敢于拼搏的精神。省军区出资100万元支援帮扶村基础设施建设，发动省军区处级以上干部与帮扶村贫困学生结对，为驻地孤寡老人、贫困老党员、残疾人等困难群体解难题办实事，积极打造“军民共建文化示范村”。2012年以来，驻杭部队与地方共建结对300多个，为驻地院校和企事业单位开展军训18余万人次，举办演出80余场次，参加义务献血数万人次，派出医疗服务数千人次。
三是突出维护社会稳定，服务和谐杭州大局。
驻杭部队把协助地方维护社会稳定作为拥政爱民工作的重要内容。配合平安杭州建设，实行军警民大联防，在治安复杂地区联合开展军警武装治安巡逻，严厉打击各种破坏行为和犯罪活动。配合出入境口岸管理，各警种和地方联合作战，严防不法分子潜入潜出和违禁物品的流入。配合和谐社区建设，以“党建工作联抓、精神文明联建、基础设施联享、文体活动联办、弱势群体联助、辖区卫生联清、普法教育联办、社会治安联防、矛盾纠纷联调、重大事件联动”为载体，大力开展军警民共建平安和谐社区活动，谱写了人民军队爱人民的新篇章。
(责任编辑：唐凯丽）
