近年来，鹤山市在江门地区率先设立退役军人基金，充分发挥党建引领、党员带头作用，在“坚持兜好底线、坚持优化流程、坚持一人一策”三方面精准发力，推动退役军人救助工作提质、提速、提效。2019年设立至今，鹤山市退役军人基金发放社会捐赠救助资金260万元，成功帮扶困难退役军人1200人次，占全市退役军人及其他优抚对象的13%。在解决退役军人医疗、生活、住房的“解三难工作”上成效明显，将党的关怀温暖精准送达老兵心坎。
坚持“兜好底线”，实现服务保障“提质”
鹤山市探索破解广东省、江门市救助基金的空白点和历年救助的难点痛点，6年三次修订鹤山市退役军人基金救助条款，至此各级救助基金“优势互补、力量叠加、覆盖面广”的工作局面基本形成。首先，突破上级救助基金同一事项仅支持一次性救助的救助底线，对于同一事项可连续多年申请救助，持续为困难退役军人解决生活难题。其次，不划定“重大疾病类别”，而是依据生病住院实际自费金额按比例给予救助，推动“临时救助”向“长效保障”转变。如退役军人李叔患白血病，其父亲患直肠癌，在获得省级应急救助资金补贴后，连续两年申请鹤山市退役军人基金，有效解决后续复诊医药费以及家庭因大病致困的问题。三级救助体系相互衔接、协同发力，形成“省级保大病，市级保突发，县级保日常”的分层救助网络，救助覆盖面、针对性、有效性明显扩大。
坚持“优化流程”，推动工作落实“提速”
为解决困难退役军人燃眉之急，鹤山市最大限度减环节、压时限、提效率，帮助困难对象快速获得救助。一方面，推动救助流程标准化，规范办事指南，精简办理程序，对行动不便的救助对象上门帮办，跨境事项直接线上全程办理。另一方面，积极协调财政部门和业务银行，促进救助资金由“基金—镇财政—救助对象”的“三级委托拨付”方式转变为由“基金—救助对象”的“两级资金直拨”方式，资金划拨时间由3个多月缩短至1个月内，取得“环节畅、拨付快”的工作实效，资金拨付提速达200%，老兵满意度达100%。
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坚持“一人一策”，促进精准援助“提效”
鹤山市因人因户制定帮扶方案，满足个性化需求。一是以“常态化走访”为抓手，实现救助工作由“被动受理”向“主动发现”转变。市镇村三级退役军人服务体系联动，主动从“办事窗口”走入“对象家门”，实现辖区内退役军人及其他优抚对象连续六年“走访全覆盖”，各类救助服务累计2500人次。二是以“走访+回访”为抓手，做到“阶段性重点关爱、长期性常态帮扶”相结合。鹤山市建立定期回访长效机制，精准掌握救助实效，对大病救助对象上门回访，走好救助“最后一公里”。三是以“多元协同”为抓手，解决个性化困难。打造“手拉手，帮战友”党员结对帮扶品牌，累计促成360人次精准结对；积极联动民政部门，将符合条件的困难退役军人及时纳入低保，筑牢民生兜底网；广泛动员社会力量，汇聚超100家拥军企业、11支专业志愿服务队伍常年活跃一线，近六年来通过慈善募捐、走访慰问、认领“微心愿”等多元方式，累计帮扶退役军人超1600人次企业提供职业技能培训、就业岗位、创业支持等造血式帮扶，实现困难退役军人思想由“等靠要”向“学践行”转变，推动救助主体由政府主导“单一角色”向社会参与“多维阵容”转型，救助方式由“政府输血”向“自身造血”转变。（江门市退役军人事务局）
