——全市双拥创建工作纪实
伊春，“拥军优属、拥政爱民”是传统，自1997年以来，已连续5次荣获“全国双拥模范城”。这不仅是荣誉，更是责任。一座拥有双拥光荣传统的城市，在新的历史时期同样会传承军民鱼水情，并将继续发扬光大。随着经济社会的发展，我市的双拥工作不断创新，走出了一条具有伊春特色的双拥之路。争创双拥“六连冠”的新篇章正在被全市广大军民努力谱写。
历史和现实充分证明，双拥工作是一项带有全局性、战略性的工作，是推动科学发展、建设幸福伊春的有力保障。为此，我市充分发挥拥军优属、拥政爱民的传统优势，坚持以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记关于做好新形势下双拥工作的系列重要讲话，以实现中国梦和党在新形势下的强军目标为主题，聚焦能打胜仗服务部队战斗力提升，围绕改革发展稳定服务经济社会建设，军地合力、军民同心，科学统筹、融合发展，求实创新、破解难题，相互支持、携手奋进，奏响了军爱民、民拥军的时代强音。
加强组织领导推进落实坚强有力
多年来，市委、市政府坚持把双拥工作列入党政重要议事日程，将事关部队和国防后备力量建设等重点工作，作为事关全局、事关稳定、事关全市经济社会发展大局的重要政治任务，全部纳入到全市经济社会发展规划之中共同组织实施，探索建立起了符合科学发展观要求的工作体制机制，为双拥创建工作与经济社会同步协调发展提供了坚实组织领导保障。
以上率下抓落实。2012年以来，全市各级党委、政府和驻军单位在认真落实好双拥工作各项制度措施的基础上，突出改进作风，坚持以上率下，使主要领导亲自抓、分管领导具体抓、军地职能部门合力抓的制度机制得到高效落实。市委、市政府和军分区主要领导亲自主持召开会议，研究部署双拥工作；亲自参加双拥工作的重大活动；亲自解决双拥工作中遇到的实际问题；亲自上高山、下哨所，为部队官兵排忧解难。市委书记和市长在元旦、春节、“八一”分别带领慰问团到驻伊部队进行走访慰问并现场办公解决问题；到县(市)区检查调研时，深入到基层连队(哨所)看望慰问官兵。市领导和所属各县(市)区党政主要领导带头过“军事日”，带头与重点优抚对象结成帮扶对子，全市上下形成了一级做给一级看、一级带着一级干的良好氛围。
定期例会落实。我市坚持把落实好武委会、党委常委议军会、双拥工作领导小组成员单位会，军地联席会等双拥会议制度作为推进双拥工作落实的重要抓手，通过定期例会部署工作、明确任务、落实责任、讲评优劣，增强了落实的针对性、指导性和规范性。每年我市及各县(市)区都召开武委会，对新形势下的党管武装工作、国防动员工作进行研究分析，提出新的思路目标。去年“八一”期间，我市召开党委常委议军会议，决定分两年投入630万元对军分区民兵训练基地进行维修更新，为消防、森警、武警部队训练场地建设投入配套资金600万元；同时，全市17个县(市)区每年也都召开党委常委议军会议，共为驻地部队解决了营房更新维修等23个困难问题。市双拥工作领导小组每年都召开2次成员单位会议，听取成员履行双拥工作职责汇报、贯彻落实全国双拥办主任会议精神、部署双拥工作。每年，伊春军分区和市双拥办还牵头召开军地联席会议，军地互提意见建议，增强了双拥工作的实效性。
市民政局在每年的年度民政工作会议中把双拥创城工作作为重点内容部署，并召开专门工作会议进行落实。
跟踪督导促落实。市双拥办和各县(市)区双拥办充分发挥抓协调沟通、抓检查督导的职能作用，对双拥工作落实情况进行全过程跟踪督导，同时从驻军部队和宣传部门抽调4名同志到双拥办合署办公，各成员单位安排了双拥联络员，形成了横向到边、纵向到底的双拥网络。并做到年初有一个要点安排，月有一个活动方案，季度有一个落实情况讲评通报，半年有一个检查督导通报，年终有一个量化考评检查。通过“五有”跟踪检查督导，使双拥创建工作实现了经常化、制度化、规范化推进落实。
整合教育元素红色基因代代传承
我市紧紧围绕实现“中国梦”和“强军梦”需要，采取多种形式、运用多种载体，大力开展以“爱国拥军、爱民奉献”为主题的双拥宣传教育，使全市国防教育和双拥宣传覆盖面达到100%。
区分层次，增强教育的针对性。每年市国防教育办都组织协调驻军政治机关和地方教育等职能部门按照党政机关、学校和社区群众(基层官兵)三个层次制定宣传下发教育提纲，引导大家深刻领会中国梦强军梦的重大意义、科学内涵和实践要求，自觉把思想统一到中央的决策部署上来。各学校定期组织广大青少年开展以爱国主义为核心的国防教育，增强爱国拥军的责任感和使命感；社区群众和基层官兵年年开展双拥传统和国防教育，不断强化爱国拥军、爱民奉献意识和国防观念。
灵活方法，增强教育的实效性。我市将双拥宣传教育内容实施“五个纳入”：纳入全民教育提纲、纳入党政领导学习教育计划、纳入中小学生课堂、纳入官兵政治教育规划、纳入社区(村屯、林场所)宣传内容。在搞好集中教育的基础上，按照电视有图像、广播有声音、报上有文章、网上有看点的标准，要求全市各级新闻媒体通过专题、专栏、专版等形式大力宣传报道党中央、国务院、中央军委关于做好新形势下双拥工作、巩固和发展军政军民团结的决策指示；市委、市政府、军分区关于争创国家级双拥模范城“六连冠”的决策部署；全市军民在创建国家双拥模范城中涌现出的先进典型事迹，增强教育的感染力。
开展活动，增强教育的广泛性。我市坚持把开展各类活动作为双拥宣传和爱国拥军教育的重要载体，扎实开展了“双拥宣传月”、“重大节日走访慰问”、“八一军民联欢文艺演出”、“记者进军营”、“评选表彰好军嫂、十佳兵妈妈”和“革命烈士纪念日”六个大项活动，进一步巩固发展了军政军民团结，激发了广大军民团结一心争创国家级双拥模范城“六连冠”的热情。几年来的“双拥宣传月”活动，各单位按照《伊春市双拥宣传月活动方案》布置，进行了数百场(次)的专题教育宣传活动，公共和各单位的LED显示屏集中播放了双拥宣传标语；几年来的“重大节日走访慰问”活动，各级党委政府与驻军单位之间，共建单位相互之间，军地领导、单位与重点优抚对象对子进行了走访慰问；几年来的“八一军民联欢文艺演出”活动，我市都在中心城区举办“庆八一慰问驻军部队文艺演出”，市委、市政府、市人大、市政协、伊春军分区的主要领导和双拥成员单位主要领导与驻伊部队官兵、社区各界代表一起观看慰问演出；几年来的“记者进军营”活动，多名记者走访了驻军边防哨所、执勤点，发表系列报道上百篇。2013年全市组织开展的《纪念延安双拥运动70周年征文活动》，市委宣传部、军分区政治部、市双拥办、市文广新局等相关部门联合在电视、广播、报纸播发征文征集活动方案，共收到153篇高质量文稿，评出了一、二、三等奖和纪念奖，对获奖作者、单位颁发了荣誉证书；2015年，我市开展了“双拥在基层”主题实践活动，开创性地提出“军嫂和兵妈妈到军警营结亲”、“慈善进军营情暖子弟兵”等活动，召开了慈善进军营启动仪式，按照每人1000元的标准，对104名家庭困难的官兵实施救助。尤其是在每年的“革命烈士纪念日”活动中，市委书记和市长都亲自指导、审定纪念仪式方案计划，带领市“四个班子”全体成员和伊春军分区主要领导与1000余名社会各界代表参加纪念仪式……
挖掘资源，增强教育的感染力。在我市争创“双拥模范城六连冠”期间，市双拥办协调伊春军分区、市委宣部和市教育局等部门对辖区内的锅盔顶、四块石、老白山、老营盘、原抗联三军被服厂、中共北满临时省委诞生地等抗联遗址的历史资料进行了挖掘整理。2012年开始全市共投入652.9万元，对7处零散烈士纪念设施、110座零散烈士墓进行全方位维修、改造、迁移，使其成为爱国主义和双拥传统教育的重要教材，成为传承红色基因、弘扬双拥传统的重要平台。2014年在首个国家烈士纪念日，全市17个县(市)区统一组织了纪念活动、举行了缅怀仪式；在党的群众路线教育实践活动中，军地共有29个单位、1000多名党员干部到抗联遗址暨爱国主义教育基地重温入党誓词，聆听先烈事迹；每年暑假期间，市教育部门都组织中小学生开展“红色一日游”活动，全市17个县(市)区共计2万余名青少年接受了爱党、爱国、爱军传统教育；全市各部门、各单位、各系统还认真贯彻落实《伊春市双拥文化建设实施意见》，大力推进双拥文化建设，共建设命名6个双拥主公园，设立了35个双拥宣传楼道，举办军地书法、摄影、国防竞赛近百次。
身处林城，时时处处都能感受到浓浓的双拥氛围。“双拥宣传月”及国防教育活动期间，全市各沿街单位电子屏、公交车、出租车电子屏集都中滚动播放国防教育和双拥宣传字幕；双拥系列活动接连不断，“双拥六进”(进机关、进企业、进社区、进乡村、进学校、进连队)、“六进军营”(科技、法律、体育、文化、健康、图书进军营)活动常年开展，群众性的军民共建活动丰富多彩，爱国拥军已经深深融入每个伊春人的血脉，凝聚为融合发展的强大动力。
担当拥军职责服务国防义不容辞
几年来，全市各级党委、政府在认真落实国家和省的各项政策规定的基础上，结合实际制定出台拥军优属政策规定，积极为驻伊部队官兵和优抚优待对象办实事、解难题，使转业干部安置，现役军人家属就业、子女入学，重点优抚对象生活、医疗、住房困难等问题得到妥善解决。
服务保障推出新举措。我市围绕驻军部队实现党在新形势下的强军目标所需，官兵在“后路、后院、后代”等方面的所盼，政策上支持、程序上简化、财力上补助、费用上减免，为驻军部队全面建设提供了有力保障，妥善解决了军人家属就业安置、子女入学等难点问题。仅2014年，市本级和县(市)区政府就投入500多万元保障民兵应急分队装备标准化配载，投入400多万元用于3个人武部、4消防大队、2个武警中队营房维修、文体场所建设、生活设施改善。2012年以来，全市共接收安置军队转业干部60人，14名计划安置的全部安排到机关和事业单位；46名自主择业干部的医疗、取暖等保障待遇按照职级标准全面落实到位；接收安置随军家属426人(计划安置52人，开发公益性岗位安置63人，货币化补贴安置311人)；退役士兵指令安置任务全部落实到位。2014年有27名军人子女在入园、入学享受了自主择校(园)待遇，9名中考子女享受了5%的加分政策。
落实待遇实现新突破。多年来，各级党委政府把解决重点优抚对象“三难”问题，军休干部、自主择业干部待遇问题，义务兵优待金兑现问题、退役士兵职业技能培训问题作为群众路线教育实践活动为群众办实事的重要内容。针对重点优抚对象“三难”问题，充分利用棚改、医改、低保等政策，较好解决了全市2685名重点优抚对象的“住房难”、“医疗难”和“生活难”的问题。在全省率先实现了城乡抚恤补助标准一体化，提高了农村重点优抚对象的生活水平；建立了优抚对象服务中心，及时有效地为优抚对象提供政策咨询、家政服务、医疗报销和困难救助等服务；积极开展健康工程，仅2014年，我市就组织了30名优抚对象到省光荣院疗养，为全体重点优抚对象进行了一次免费身体检查。对军休干部，认真贯彻落实《军队离退休服务管理办法》要求，高标准落实好“两个待遇”，坚持每月的25号组织全体军休干部学习理论和相关文件精神；对住房、医疗、取暖等各项待遇按照标准落实到位。并投资65万元对军休所内部设施和室外门球场等进行完善、改造，为军休干部提供了功能齐全的学习、娱乐场所。对自主择业干部，市军转办牵头成立了伊春市军队自主择业干部创业园区，已有3名自主择业干部入驻。我市及各(县)市区还积极落实各项配套资金，使义务兵优待金兑现率达到100%；有培训意愿的退役士兵培训率达100%。
社会拥军实现新拓展。近年来，我市按照双拥工作社会化的思路，以扎实开展“双拥在基层”活动为载体，动员发动社会各界力量参与拥军优属工作、支持拥军优属工作、关心拥军优属工作，形成了党委政府主导、双拥成员单位推动、社会各界参与的良好氛围。市双拥办协调工商联等部门指导各县(市)区 “两新组织”建立拥军优属协会，推进了社会化拥军优属活动制度化、规范化。2012年以来，我市5家规模较大的民营企业共安置了63名退役士兵就业；全市各级民政部门成立了拥军优属士愿者队伍，共200多名学生、战士、个体业主、机关干部等加入了志愿者队伍，利用节假到社区为重点优抚对象服务；科技、司法、教育、文化等部门开展了系列进军营拥军活动，200多名战士参加了军地两用人才培训；市工信委为驻伊武警、森警建设了集团V网，较好服务了部队官兵；我市还持续接力开展县(市)区与边防连队 “挂钩帮建”活动，每年每个帮建单位投入3-5万元帮助边防一线连队完善工作、生活和娱乐设施，为官兵安心边防、扎根基层、奉献基层创造了拴心留人的环境。
军民融合实现新发展。2012年以来，全市上下认真贯彻落实党的十八大提出“坚定走中国特色军民融合式发展路子”的要求，紧密结合伊春林区的特点，按照国防观念与发展观念同步增强，国防建设与经济建设同步发展，优抚对象生活水平与人民生活水平同步提高的思路推进军民融合发展，取得了较好的经济效益、社会效益和军事效益。结合林区防火扑火任务重的实际，各级政府按照军民融合、资源共享的思路，把民兵应急分队、地方森林扑火专业队伍、驻地森警部队的训练场地统一规划、集中财力建设。目前，已建成4个设施完善、功能齐全的标准化训练基地，满足了军地需要；结合国防动员需要，凡是党委政府筹建大项工程，都主动征求驻军意见，充分考虑国防安全和部队建设需要，林都机场、哈伊高速、边防国防公路等一批重点工程都达到了军民兼容、平战结合要求，实现了经济社会与国防和部队建设同步协调发展；结合部队社会化保障的需要，粮食、卫生等部门在县(区)一级都设立定点服务保障供应站和医疗点，为部队官兵提供了优质服务。
主动融入大局服务人民真情奉献
林城人民的拥军热情，驻军部队官兵看在眼里，记在心里。几年来，他们以实际行动回报第二故乡的关心与厚爱，在完成急难险重任务中担当主力，在弘扬社会文明新风中自觉带头，在平安伊春建设、维护社会和谐稳定中发挥作用，为我市建设发展做出了突出贡献。
服务“平安伊春”建设有新作为。驻伊部队官兵认真践行全心全意为人服务的宗旨，在维护边境稳定、社会稳定上忠于职守、尽职尽责赢得了广大人民群众的高度赞誉。驻边防一线官兵和边防现役警察与地方各相关部门落实联训、联防、联保、联建、联战等机制，确保了涉边违法零发案。驻伊部队配合公安部门进行联防巡查、城市武装巡逻等，出动兵力1000多人次，有效威慑和遏制违法犯罪活动并高标准完成了“黑龙江省第十三届运动会”、“伊春森博会”、“伊春生态森林节”等重大活动的安保任务。
服务经济社会发展取得新成果。驻伊部队官兵以服务伊春“第三次创业”为载体，在重点工程项目建设当先锋打头阵，较好发挥了突出队、生力军作用。在国家级文明城市创建、保护“母亲河”、城市美化、植树造林、清理积雪、森林资源保护等6个大项活动中，先后出动兵力7000多人次，车辆机械900多台次，投入10000多个义务劳动日，为大项目、大活动的顺利完成做出了积极贡献。2012年春季，部分林业局先后发生火情，驻伊军警部队广大官兵迅速奔赴火场，当先锋、打头阵，连续奋战10余昼夜，扑灭多处火点，有效保卫了国家森林资源和人民生命财产安全；2013年，黑龙江嘉荫段发生百年一遇的特大汛情，驻伊部队2000余名官兵，在抗洪一线连续奋战30多昼夜，确保了黑龙江大堤安全。森警部队官兵在全市清理违规进山作业、毁林开荒、偷猎野生动物活动中，配合公安、资源林政清理违规违法人员200人次，收缴、拆除非法捕猎工具800件(次)，有效保护了森林资源安全。
服务困难群体付诸新行动。广大驻伊军警部队官兵大力发扬爱民奉献的优良传统，广泛深入开展扶贫帮困、助学兴教、爱民送医送药到农家、“爱心献功臣”等拥政爱民活动。驻伊部队校官以上干部每人捐资500元结对帮扶1名贫困学生；每个营连单位结对帮扶1-2名困难户，每个团营单位结对2-3名“老功臣”，帮助他们解决生活中的实际困难；全市17个县(市)区人武部组织17个医疗小分队到结对村屯(林场所)开展“送医送药到农家”活动，先后赠送药品15万余元，为500多名群众进行了身体检查，进一步密切了军政军民关系。
凝聚双拥情，筑牢双拥魂。伊春这片“民拥军、军爱民”的创业热土上，广大军民将永不停步，勇立军民融合发展潮头，努力开创双拥工作新局面，向着“中国梦”、“强军梦”展翅飞腾。
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