□王树茂
党中央、国务院从实现党和国家长治久安的战略高度出发，作出发展红色旅游的重大决策。以习近平为总书记的新一届中央领导集体高度重视发展红色旅游，多次身体力行到红色旅游经典景区视察、出席重大纪念活动，并就弘扬红色精神、红色传统与发展红色旅游发表了系列重要讲话，引起了海内外极大关注，给红色旅游发展以巨大的推动。经验证明，红色旅游拥有巨大的潜能、回旋余地、内在韧性，完全有条件持续健康发展。那么，怎样才能确保红色旅游持续健康发展呢?深入学习贯彻党的十八届五中全会精神，特别需要创新思维，不断提高质量和效益，增强创新发展后劲，走出一条创新发展的新路径，即升级国内红色旅游，开展国际合作与交流。
升级国内红色旅游是走出发展新路径的关键一步。“十三五”将是红色旅游由2004年以来的超高速增长迈向新常态的转折期，对于发展红色旅游而言，坚守红色、强化教育功能、突出社会效益、旅游扶贫富民仍是首要选择。在发展理念升级方面，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神是重中之重。发展理念管全局、管根本、管方向、管长远，是战略性、纲领性、引领性的东西，直接关乎红色旅游发展成效乃至成败。学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神是一个持续推进、逐步深化的过程。近年来，国家旅游局从统一意志、统一行动的高度，从把握发展方向、开创发展新局面的高度，从提高从业人员素养，增强进取意识、创新意识、责任意识的高度，充分认识学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神的极端重要性，先后在浙江嘉兴、洞头和陕西延安召开“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神暨创新发展红色旅游研讨会、座谈会”，编印了《习近平关于红色精神红色传统与红色旅游论述摘编》，进一步增强了全行业学习贯彻的自觉性、坚定性。实践证明，发挥好习近平总书记系列重要讲话精神的引领作用，才能更好升级发展理念，提高发展质量和效益，确保红色旅游发展的正确方向。
在突出教育功能方面，进一步发挥好红色旅游在培育与践行社会主义核心价值观中的积极作用。习近平总书记指出：“发展红色旅游要把准方向，核心是进行红色教育、传承红色基因，让干部群众来到这里能接受红色精神洗礼。”“要把红色资源利用好，把红色传统发扬好，把红色基因传承好。”在大众旅游时代，红色旅游塑造了一个响亮的品牌，知名度、美誉度不断提升，已经成为深受广大群众喜爱的旅游活动之一。社会主义核心价值观传承着中华民族的精神基因。大力发展红色旅游，就是要通过红色旅游这种群众喜闻乐见的方式，寓教于游，以游育人，以教化人，使广大游客在参与中自觉接受红色精神、红色传统的熏陶，收获感动与满足，心灵受到洗礼，从而把培育和践行社会主义核心价值观的任务落细落小落实，引领社会思潮、凝聚社会共识，切实把社会主义核心价值观内化于心，外化于行。
在质量升级方面，坚持以创新促进发展。把创新摆在国家发展全局的核心位置，是中央在新的历史条件下作出的一项重大战略判断。红色旅游经过十余年的蓬勃发展，构建了覆盖全面、较为完善的红色旅游体系，培育了一批红色旅游目的地，拓展了红色旅游线路180多条。据不完全统计，红色旅游经典景区已有26个成功创建成为国家5A级景区，近200个成为4A级景区，发展质量有了质的飞跃。但也面临着矛盾叠加、发展瓶颈增多的严峻挑战，严重阻碍了优化升级的进度，严重阻碍了我们适应和把握新常态的进程。创新发展不仅是打破发展僵局的一把利器，更是提升发展质量、达到发展目标的关键路径。因此，坚持创新发展，必然是“十三五”红色旅游发展蓝图的应有之义。一是要进一步在贴近和服务“四个全面”“一带一路”、扶贫攻坚等国家战略上求创新。二是在标准化建设上求创新。在这方面，红色旅游在“515战略”布局下已迈出了可喜的一步。三是在引导、鼓励区域协调发展上求创新。增强协调性才能使红色旅游发展行稳致远。四是在塑造红色旅游品牌上求创新，不断增强红色旅游创新发展的后劲。五是在加强红色旅游宣传和人才培养上求创新，用红色旅游好声音塑造好旅游形象。
在提升落实能力方面，要进一步增强各级“红办”执行力。各地情况千差万别，面临的困难和问题各有不同，任务也有所不同。随着经济社会的迅猛发展，我们更会面临着许多不了解、不熟悉的新情况、新问题，躲不开、绕不过，必须认真对待，妥善解决。怎么办?唯有加强调查研究。各级红色旅游主管部门要结合“二期规划”即将收官、编制“三期规划”的当务之急，身入基层，心到基层，解剖麻雀，分析问题，创造性地开展调查研究工作。要有好的精神状态、好的工作作风，树立全局意识、强化责任担当，不断增强理论武装能力、科学谋划能力、全局把控能力、保持发展能力、组织协调能力、改革创新能力;在推动落实中，坚持精准发力，把各项工作做细致;要结合实际创新思路、创新方法，变中求新、变中求进、变中突破;要增强问题意识、强化问题导向，瞄着问题去、追着问题走，在破解难题中实现发展的新进步。
开展红色旅游国际合作与交流也是走出发展新路径的重要组成部分。“515战略”催热了旅游外交，也开辟了红色旅游国际化的新天地。今年，我们在开展红色旅游国际合作与交流方面，组织开展了“红色旅游国际化研究”、中俄红色旅游合作交流系列活动，取得了一些成绩，但还有很多不足，这恰恰是发展新路径的潜力所在。当前，我国国际地位日渐提升，联合诸多国家建立亚洲基础设施投资银行，推进“一带一路”倡议，所彰显的也是中国发展与他国发展共赢的决心。在这个大背景下，旅游外交的作用更是不可或缺，为红色旅游国际合作与交流提供了更多的机会和更大的舞台。
升级国内红色旅游，发展国际合作与交流，是一条多赢的发展路径，既能创造出巨大的有效需求，拉动旅游经济有效增长，又能增强文化自信，讲好中国故事，传播好中国声音，树立好中国形象。(作者单位：全国红色旅游办公室)
（编辑：徐方）
