瑞金叶坪广场 蓝建民摄影
江西赣州作为“红色故都、江南宋城、客家摇篮、生态家园、世界橙乡”，每年吸引众多中外游客，是不少游客心中理想的旅游休闲度假胜地。5A级景区的空白，对赣州来说无疑是一个巨大的遗憾。瑞金是红色故都、共和国摇篮，有着丰富的山水资源和悠久历史文化等独特的资源优势。为此，瑞金市经过两年的工作，通过整体规划，在景区扩容、服务提质、软件升级、管理优化等方面进行了艰苦的努力。今年瑞金市共和国摇篮旅游区跻身为国家5A级旅游景区，成为赣州市首个、江西省第7个国家5A级景区。
□刘珍薇
整合资源规划先行
早在2010年，瑞金就提出创建国家5A级旅游景区，直到2012年6月《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》并明确指出“以瑞金为核心高起点建设一批精品景区和经典线路，支持创建国家5A级旅游景区，推动红色旅游与生态旅游、休闲旅游、历史文化旅游融合发展”，为瑞金市提供了政策支持和良好契机。借着这一政策东风，2013年5月，瑞金市正式启动“瑞金共和国摇篮旅游区”创建国家5A级景区工作，致力打造“国内外著名的红色旅游名城”和“区域性旅游集散中心”，并以争创国家5A级旅游景区为平台，大力实施旅游强市战略。
面对创建工作，景区的工作人员又喜又忧。喜的是如果创建成功，得到了国家5A级景区这一金字招牌，对景区今后的发展将起到巨大推动作用。忧的是创建5A级景区投入资金量大，工程质量要求高，总共涉及8个大项、200多个小项，加上4个游览区同时捆绑创建，要确保每一个游览区的创建工作都能按时按质完成好创建任务，难度之大可想而知。
如何破题?在瑞金市旅发委副主任钟昌戋眼里，“创建5A景区是一项系统工程，涉及的部门多，要有国家视角、超前眼光、全局思考、统筹安排，必须坚持规划先行，高度重视规划对创建工作的引领作用。”
由此，工作的第一步就是整合市内红色旅游资源，将叶坪景区、红井景区、二苏大景区、中华苏维埃纪念园四大景区统一打包，以“共和国摇篮”景区命名。本着从局部到整体、由4A升5A的循序渐进原则，对景区进行升级。景区还特别邀请全国知名规划设计单位，在景区原有景点的基础上，设计出了共和国摇篮国家5A级景区的总体规划。按照规划先行、保护为先、科学利用的思路，先后编制了《瑞金市红色旅游发展总体规划暨核心景区景观设计》、《红色旅游区修建性规划及部分方案设计》等多个旅游规划，创新红色文化的表现形式，丰富旧址文化内涵。
近年来，瑞金先后在叶坪景区，以“星星之火、可以燎原”为主题，建设了“一苏大会”展览馆、建政之路广场、“提灯晚会”雕塑群、红军码头等红色新景观。在沙洲坝景区，则以“勤政爱民中华苏维埃中央政府”为主题，规划建设了群众路线文化广场。在纪念园景区，新建了红星耀中华、红五星音乐广场、青铜纪念鼎、“苏区精神”字块以及中央苏区、湘赣苏区等13个苏区景观。在二苏大景区，新建了红歌山等精品景点。在休闲观光元素上，增加了歌山花海、向日葵观赏区、白莲观赏区、油菜花观赏区，为“共和国摇篮”景区增添了一道道靓丽风景。
联合治理环境和谐在创建中，实现景区景观与周
边环境的和谐统一是重点，更是难点，是创建中牵涉最广泛、利益最繁杂、难度也最大的“第一难事”。
两年多来，瑞金市集中开展了多次景区周边环境整治活动，市城管局、环卫局工作人员深入城区主要道路、景区游览线路，对乱搭乱建、乱堆乱放等问题分批逐户、逐条巷道地集中整治清理，对有碍观瞻以及与景区风格不协调的建筑物、附着物进行改造和美化;市委农工部对房屋外立面进行粉刷改造;市旅游开发公司对景区经营户的店牌店招进行统一设计、审批和规范;市环保局强化景区环境保护，加强对景区空气质量、噪声和地表水的监控，完成名木古树的建档,对名木古树一律挂牌保护，对4个生态停车场进行了绿化和美化，及时补植补绿，做到“四季有花”、“景上添花”。目前瑞金市景区绿化率达80%，景区生态保护已初见成效。市创5A办、市委督查室和市政府督查室每周深入到景区进行认真仔细督查，本着严谨和不怕得罪人的工作作风和精神，对检查发现的问题进行梳理汇总。
瑞金市副市长万武龙介绍：“全市上下坚定信心把创5A工作列为工作重心和奋斗目标，严格按照国家5A级旅游景区评定标准和评分细则开展自评自检和整改提高，促进了景区旅游产业全面升级。”
瑞金先后投入3.5亿元修建完善了景区的专用道路、景观园艺、绿化亮化及排水等硬件设施，新建了生态停车场、星级厕所、游客服务中心、旅游集散中心等四大工程;市旅游局请规划专家把脉，对景区标牌、指示牌等标识系统设计规范及风格把关定位;旅游厕所按照星级标准提出整改要求，对游客服务中心功能布局进行全面的规划调整;市交通局汇同相关单位到景区交通线路现场勘察调研，就景区公交站点提出了设置意见。此外，景区还对从业人员进行了全面培训，提升职业素质;建立完善监控系统，实现游客动态和景区安全等全方位实时监控。
与此同时，景区还组建了由旅游、工商、公安、卫生防疫等部门参加的联合整治工作组，对所有购物、餐饮场所进行全面整顿。如今景区旅游环境更加整洁，旅游秩序明显优化。
顶层设计省市联动
“景区环境确实越来越好了，尽可能地保留了原貌，基础设施、消费服务、从业人员的素质等方面都有大幅提升。”一名来瑞金旅游过三次的游客感受到了变化。
经过两年的改建提升，共和国摇篮景区软硬环境获得了游客的认可。如今，漫步景区，红色文化与传统文化、自然资源融为一体，游客们感受到了贴心的人文关怀和全新的身心洗礼。今年1至5月，瑞金市共接待国内外旅客191.1万人次，同比增长27.6%;实现旅游收入5.4亿元，同比增长21.6%;接待境外游客5515人次，同比增长11.8%，实现外汇收入57.1万美元，同比增长11.3%。
2014年11月，瑞金市创建5A级景区工作顺利通过了国家级资源评审，并成功列入全国创建5A级景区后备名单。今年7月上旬接受了国家旅游局专家暗访打分。7月20日，国家旅游局通过官网发布，正式批准江西省瑞金市共和国摇篮旅游区为国家5A级旅游景区。
说起景区成功创建的经验，钟昌戋说，我们仅用2年时间实现上档升级，确实非常不容易。“得益于国家、省、市三级旅游部门的高度重视和精心指导以及参与创建工作的所有人的共同努力，景区的创建才能够取得成功。”
在去年的江西省旅游产业发展大会上，省委书记强卫明确提出要把赣南等原中央苏区建成“全国旅游扶贫示范区”、“游客感悟革命传统的首选之地”;省长鹿心社在会上也提出，要“积极争取国家旅游局支持，扎实推进瑞金等创建国家5A级旅游景区”。早在创建初期，朱虹副省长就明确指示：“共和国摇篮景区创5A工作是一件大好事，关键是真抓实创、对照标准、加大力度、舍得投入、改造硬件设施、提高服务质量和水平。”创建期间，赣州市委、市政府主要领导对创5A工作也做出专门安排部署，一定要实现“赣州零的突破”。
为确保创建工作顺利开展，赣州市委、市政府把共和国摇篮旅游区创建国家5A级景区工作列入市政府工作报告确定的重点工作之一，成立了由市长任组长，40多个相关责任单位主要负责人为成员的创建工作领导小组，下设综合协调办公室、项目建设组、宣传报道组、工作督查组、环境卫生整治组五个工作组，专抓创建工作中的软硬件建设，为创建工作提供了有力的组织保证。正是由于各级领导的高度重视、省市各方面齐心联动和所有相关人员的倾力付出和努力，使得景区向国家5A级景区迈出了结实的步伐。
（编辑：徐方）
