近年来，云南彝良大力扶持发展非公经济，在宏观经济下行趋势下全县非公经济仍一路高歌猛进，2014年非公经济创造生产总值19.22亿余元，占了全县生产总值的40.9%，撑起了县域经济的半壁江山。
资源禀赋奠定发展基础一方水土养育一方人，更是培育一方经济的基础和先决条件。地处滇川黔三省八县结合部的彝良，境内山高坡陡、沟壑纵横，最高海拔2780米、最低海拔520米，相对高差大，立体气候明显，特殊的地理环境和气候条件，造就了自然资源禀赋极优的彝良。彝良境内煤炭资源富集，理论储量达18亿吨，其中小发路片区无烟煤属世界四大优质煤区块之一，被誉为世界煤炭“王中王”，现已探明储量1.37亿吨，预测储量2.44亿吨；铅锌初探储量135万金属吨，预测储量1000万个金属吨以上；硅矿储量达80亿吨，品位高达99 %以上，居云南首位；水电资源丰富，理论蕴藏量86.76万千瓦，可开发55万千瓦，目前仅开发30多万千瓦。同时，彝良生物资源多样，“小草坝天麻”驰名中外，是世界天麻原产地和全国有机天麻示范创建县；红色生态旅游资源丰富，贺龙、肖克曾带领红二、六军团三进三出奎香，打响了著名的“乌蒙回旋战”，是革命先烈刘平楷、军事家罗炳辉将军、时代英雄徐洪刚的家乡；小草坝朝天马原始森林物种繁多、千年古镇牛街渔舟唱晚、洛旺海子坪万亩竹海碧波荡漾……这些都为非公经济扎根彝良并开花结果奠定了坚实的基础。据统计，截至目前，彝良全县已有非公经济户10692户，从业人员28500人，注册资金27.47亿元；私营企业416户，投资人数1436人，注册资金23.09亿元。
优质服务开启发展引擎融资难、用地难、审批难、办事难，这“四难”历来是制约非公经济发展的瓶颈。为切实破解非公经济发展难题，近年来彝良全县各级各部门通力协作、密切配合，多措并举共同帮助企业突围解困稳增长促发展。为帮助企业解决融资难问题，彝良采取积极落实财政补贴、融资担保、行政规费减免等相关优惠政策，想方设法扶持帮助非公企业。近年来共为非公企业发小额贴息贷款1.47亿元，扶持发展了2846户非公企业；2011年以来向省工信委、省财政厅申报了新型工业化发展等专项资金8个，获省级财政补助资金730万元。为解决企业用地难问题，彝良充分发挥非公企业现有建设用地潜力，为企业间土地交易搭建平台，鼓励用地单位通过增资、转让、收购、租赁等方式盘活低效利用的土地；同时科学规划，预留发展空间，以土地利用总体规划为龙头，积极引导非公企业向集镇集中、向工业园区集中，促进产业集群发展。以开展群众路线教育和“三严三实”专题活动等为契机，彝良将整治服务环境作为边查边改内容，解决企业审批难问题，严格按照国家、省、市全面深化改革和简政放权要求，涉及行政审批职能的部门一律进入政务服务大厅实行并联审批，“一条龙”或“一站式”服务，减少办事程序，切实提高办事效率和服务水平；对涉企收费进行全面清理，建立了企业缴费登记、检查备案、查实下岗或待岗等制度，从源头上有效治理了“三乱”和“吃拿卡要”等顽症。为解决非公企业办事难问题，彝良对重点非公企业实行挂牌保护并建立长效机制，由相关部门定期收集企业生产经营情况、定期召开重点企业座谈会等，深入了解企业生产经营情况，及时帮助企业解决遇到的困难和问题。一分付出一分收获。 “目前彝良非公经济经营领域已涉及采掘业、建筑业、农业、商业、交通运输业、农产品加工业、社会服务业等众多的行业和门类，形成了城乡结合、产业互相渗透，集农工商贸为一体的发展格局。”据彝良县委常委、副县长叶昌书介绍，2014年全县实现社会消费品零售总额13.6亿元，其中私营企业完成社会消费品零售总额13.4亿元；非公经济创造生产总值19.22亿余元，占了全县生产总值40.9%的份额，已基本撑起了县域经济的半壁江山。更难能可贵的是，即便受煤矿转型升级全面停产等的影响，2014年彝良非公经济仍完成工业增加值 4.9亿元、上缴税金达7083万元，非公经济已成为促进彝良经济发展的重要力量，在推动经济发展、促进就业、增加税收、繁荣城乡市场等方面发挥了积极作用，为促进全县经济社会健康持续协调发展作出了重要的贡献。
持续给力开创发展蓝图 “现有非公经济企业大部分仍呈现小、散、弱的状态。”根据叶昌书分析，彝良非公经济经过这些年的发展，虽取得了傲人的成绩，但仍存在经济总量和规模不大、核心竞争力不强、经济构成单一、高科技发展严重不足等问题。为推进非公经济持续健康发展，面对存在问题，今年彝良制定出台了关于促进经济平稳较快发展的意见，对企业用电、促产扩销、升规补助、项目用地、税收优惠等作了进一步明确。为确保各政策措施落地并见到成效，彝良着力健全各项工作责任落实机制，强化执法监察和追责问效，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、部门配合共同抓的良好格局，全县各级各部门认真履行主体责任，做到第一时间、第一现场帮助企业解决存在困难和问题，有效推进了非公经济的发展，今年一季度全县非公经济实现生产总值2.9亿余元，占全县生产总值的44.1%。 “我们将进一步落实政策措施，努力营造适合于彝良非公有制经济加速发展的良好环境。”据叶昌书介绍，下步工作中，彝良将进一步整治和优化企业生产经营环境，同时引导非公有制经济参与农业产业化、小城镇经营性基础设施建设等，为非公有制经济拓宽发展领域，并在人才、资金、技术方面给予更多更大的支持和帮助，努力增强非公经济发展后劲，切实促进非公经济健康快速发展。
云南网记者 杨之辉 通讯员 彭洪
（责任编辑：唐凯丽）
