近日，中国气象局直属机关党委印发《关于加强中国气象局直属机关基层服务型党组织建设的意见》。如何准确把握加强基层服务型党组织建设的工作重点？7月15日，中国气象报《党建周刊》进行特别策划，向中国气象局相关直属单位约稿。各单位结合自身业务，从增强服务理念、找准服务定位、突出服务重点、搭建服务载体、建立服务保障机制五方面，展示思考性，体现实践性。
找准服务定位：
服务基层要有着力点
基层气象工作直接关系到气象事业发展的质量和气象现代化的进程。基层人才队伍的素质是基层气象事业科学发展的关键。中国气象局党组指出，基层气象现代化要在全面推进县级气象机构综合改革、提升基层气象现代化水平上实现新突破。基层气象现代化为气象远程教育工作指明了方向，提出了更高的要求。应充分发挥现代远程教育的特点和优势，加强对基层职工的培训，提高业务能力，推进基层人才队伍建设。
气象远程教育是缓解基层工学矛盾、提高职工综合素质的重要手段。中国特色气象远程教育培训体系由中国气象局气象干部培训学院（以下简称“干部学院”）、干部学院分院，省级气象局培训中心和地县级气象局构成的气象教育培训体系。结合贯彻落实中国气象局关于加强基层气象工作和推进学习型党组织建设等文件精神，2009年，干部学院启动基层台站远程学习示范点创建工作，旨在通过建设示范点并发挥其示范和辐射效应，以点带面推动地县级气象局学习点的建设，实现基层气象职工全覆盖终身教育，为推进基层气象现代化和基层台站综合改革提供有力支撑；在前期试点的基础上，将其成功模式进行推广，到2014年，国家级示范点总数达105个，全国各省(自治区、直辖市)都开展了示范点创建工作；山西、河北、福建、黑龙江等省气象部门在本省范围内启动省级学习示范点建设，目前示范点已达69个。
创建基层学习型党组织主要工作内容是：改善基层学习环境，保障学习顺利开展；紧扣基层现代化和基层综改，共建远程学习资源库；创建示范点学习和管理机制，保证学习顺利开展；打造示范点气象特色文化，提升台站软实力，如开展示范点党支部“结对子”，示范点地面观测、防雷等学习竞赛活动；举办示范点建设经验交流会、征文、摄影比赛、优秀辅导员评选等活动，提高了职工学习的积极性，增强了基层台站的团队凝聚力及业务竞争力，推动了具有气象文化特色的学习型台站建设。
从示范点建设中直接获益的气象基层干部职工约5000人，潜在受益者超过2万人。远程学习已成为基层台站职工继续学习的重要途径和促进基层气象现代化发展的重要手段。2013年，远程学习示范点建设获“中国气象局直属机关展示学习品牌”；相关部门对示范点远程学习给予高度评价，认为这是提高职工工作能力、提高单位工作效能的一项十分有效的手段。
中国气象局副局长许小峰在视察河北安新远程学习示范点时，充分肯定了示范点建设工作，认为该工作对整个气象事业的发展非常有价值。（作者为中国气象局气象干部培训学院工作人员）
搭建服务载体：
搭桥铺路 务实为民
党的十八大报告指出：“要以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。”这为基层党组织在新形势下如何加强党的建设和践行党的宗旨指明了方向并赋予其新的定位。党的群众路线教育实践活动进一步强调党员干部要强化“立党为公、执政为民”的宗旨意识，始终把人民群众的安危冷暖放在心上，不断增进与群众的感情；坚持从群众中来、到群众中去，切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，使我们党始终得到人民的拥护和支持。这就要求基层党组织必须把服务群众作为根本取向，着力帮助解决好新形势下群众面临的诸多问题和期待。
但是，基层党组织和党员干部服务群众的理念再强、制度再完善，如果缺乏相应的服务载体，服务群众的工作就没有途径、没有抓手，最终沦为空谈。因此，基层党组织要取得服务群众的实效，就必须搭建好服务载体。具体讲，我认为应做好如下三个方面的工作：
一要建制度。要充分发挥基层党支部和党员身在基层、干在一线，熟悉了解情况，便于直接接触群众等优势，建立支部与党员联系和服务群众的制度，使党员干部直接联系服务群众和带领群众服务群众有据可依、有章可循，以便及时宣传贯彻党的方针政策，了解基层职工群众的思想动态及诉求、疾苦，广泛听取基层职工群众的意见和建议，帮扶慰问老弱病残和困难职工，指导和帮助解决实际问题。
二要搭平台。搭建调研平台，党员干部定期到一线调查研究，虚心、耐心听取群众意见，认真分析、查找存在的问题及原因，集思广益找出解决办法；搭建下访平台，党员干部定期下访，带着问题开展座谈，督促落实上级决策部署，帮助理清工作思路，提出解决问题的办法措施；搭建沟通协调平台，及时通报重点工作进展情况，了解服务对象需求及建议，整改存在的问题；搭建信访反馈平台，对职工群众来信来访及时接访、认真受理、限时办理、适时反馈，防止矛盾激化。
三要办实事。制度是依据，平台是途径，办实事是最终目的。近年来，中国气象局机关服务中心党委积极回应群众诉求办实事，坚持每月开展一次“便民服务日”活动，为职工群众提供新鲜蔬菜进社区直销、家政咨询、医疗坐诊、更换纱窗、主食菜品平价售卖、衣物缝补、便民理发、修自行车、修鞋等10余项便民服务项目，使职工群众广泛受益；启动居家养老服务工作，根据社区老年人需求，引进家政服务，设置上门义诊、送餐等服务项目，帮助老年人解决实际生活困难；改善工作、生活环境，积极筹集资金，加大园区公共基础设施、房屋修缮及环境整治等工作力度，增加方便工作和生活的人性化设置，使职工工作和生活环境更加优美、整洁、安全、和谐；每年开办小学生暑期免费托管班，并联系有关科研、教育机构，开设机器人、天文和计算机等特色课程，有效解决汛期一线气象业务人员的后顾之忧，赢得广大职工群众的赞誉和认可。
搭建服务载体、务实服务群众将惠及职工群众的工作和生活，增强他们对党组织和党员的信赖，凝聚起干事创业的智慧和力量。因此，各级党组织和党员干部必须以强烈的使命感、责任感、紧迫感，在服务群众的实践中提升能力、取得实效，基层服务型党组织建设才有可靠支撑和坚实基础。（作者为中国气象局机关服务中心党委办公室副主任）
增强服务理念
不要忽视“服务党员”
服务型党组织建设的内容包含服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员等诸多方面。一般来讲，在这些服务内容之中受关注度高、影响面大的是前几个方面，而“服务党员”往往容易被忽视。我认为，服务型党组织建设的内容一个都不能少，加强其建设，应该有“大服务”的新理念，以服务群众作为根本任务，以服务党员作为内在要求，以服务改革发展作为基础保障，以服务民生作为重要内容，只有这样，才能保障基层服务型党组织建设的正确方向。
“服务党员”是基层服务型党组织建设的重要内容，我们应该强化“大服务”新理念，把服务党员贯穿于基层党组织建设的始终、体现于工作实践的各个环节。因为党员是党的肌体的细胞，是党的活动的主体，基层党组织要从“尊重党员主体地位，保障党员民主权利”的理念和要求出发，积极做好党员的教育、管理和服务工作，只有每个党员都有共同的目标并为此努力，才能让党组织的作用发挥到极致，有了这样坚实的基础，才能更好地服务改革、服务发展、服务民生、服务群众。所以，建设服务型基层党组织，务必要提高“服务党员”的意识，不断强化“服务党员”新理念。
基层党组织要强化“服务党员”新理念，就应当有意识地、实事求是地抓好基层党内民主建设工作，要熟悉党内民主建设的工作内容和方法，把握党内民主建设的工作环节，抓好党内民主建设的工作细节，要通过民主生活会、党支部大会、党小组会等形式，实实在在地确保党员积极参与党内事务，认真履行党员义务，充分行使党员权利，有力保障党员对基层党内事务的知情权、参与权和监督权，使党员切实体验到自己在组织中的主体地位。
基层党组织要强化“服务党员”新理念，就应当积极探索建立党组织与党员的有效沟通机制。基层党组织要通过有效途径经常性地了解党员学习、工作和生活情况，尤其是要了解党员在学习、工作和生活中遇到的困难和问题，认真研究帮助党员解决实际困难和问题的办法，及时主动与党员交流反馈。对于能够解决的实际问题，党组织应积极给予解决；对于在解决上有实际困难的问题，应向上级党组织及时汇报并寻求帮助解决的办法；对生活困难的党员，应及时向工会和上级管理部门汇报情况，争取他们的帮助。此外，还要创新主题党日活动内容和党内组织生活形式，不断增强党员参与组织活动的吸引力和向心力，特别是在党员比较集中的高知群体，基层党组织还要有针对性地探索建立党员关怀机制，要特别注重倾听党员的呼声、体察党员的情绪、反映体察党员的精神诉求，从思想上、工作上和成长进步上多关心党员。基层党组织通过这些实实在在的细致的服务工作，让党员切身感受到组织的温暖，增强他们对组织的归属感，激发他们联系和服务群众的内在动力。
基层党组织要强化“服务党员”新理念，还要设法搭建党员服务群众、发挥作用的舞台，我们要针对不同领域、不同岗位的特点，设定党员服务活动载体和评价标准，积极构建党员发挥作用的载体和舞台，使党员做事有平台、管事有抓手，为党员发挥先锋模范作用解除顾虑、注入动力，增强他们作为共产党员的光荣感、责任感，充分激发他们当先锋、作表率的热情。
从严从实抓好基层服务型党组织建设，应该成为当前开展“三严三实”专题教育的一个重要抓手。在党建新形势下，我们要坚持辩证思维，树立“大服务”新理念，在强调服务改革、服务发展、服务民生、服务群众的同时，也要不断强化“服务党员”新理念，确保基层服务型党组织建设具有牢固的根基。（作者为国家气象中心党委办公室主任）
突出服务重点
基层党组织该服务些啥
事业单位长期以来由于功能定位不清、政事不分、事企不分、机制不活等问题，造成公益服务供给总量不能满足日益增长的社会需求。气象部门除了存在上述问题外，也存在着供给方式单一、资源配置不合理、质量和效率不高、支持公益服务的政策措施还不够完善等问题。对事业单位进行分类改革，就是要打破固有的僵化机制，从管理体制、人事制度、收入分配、社会保险制度等方面进行深化改革，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对气象服务的需求。这样的改革一定是深层次的改革，对事业单位和职工将会产生重大的影响。
在这种改革的新形势下，基层党组织首先要充分发挥服务型功能，围绕改革和中心工作，做好宣传和思想政治工作。例如，气象服务将会引入市场竞争机制，以更灵活、更快速、更便捷的方式提供气象服务。而作为气象部门后台支撑的信息系统、数据处理分析和服务等功能，有可能被已成熟的社会外包服务所取代。
面对这些来自社会竞争的压力和我们内部服务能力不足的短板，基层党组织在深化改革中既是主力军，又是统一思想、凝聚力量的主心骨。基层党组织要在增强服务能力、扩大服务领域、提高社会效益等方面攻坚克难，发挥战斗堡垒作用。
其次，基层党组织要深入群众，了解党员干部和群众的思想动态，分析深化改革会给业务发展和人才队伍建设带来的影响。例如，事业单位将实行社会养老保险制度这一重大改革，单位养老的模式将成为历史。这样的改革有可能使一些技术人才流向收入更高的企业。如何稳定人才队伍，需要基层党组织发挥群众工作和政治思想工作的优势，深入了解党员和群众对改革的认识，了解政策执行存在的问题，才能找到应对的方法，保证完成改革发展和气象服务的工作任务。
再次，基层党组织的服务要突出对党员职工的培养。人才队伍的成长需要不断开展知识技能的培训和学习教育活动。通过业务技能竞赛、深入基层调研学习等方式，可以帮助党员和职工提高业务素质和思想素质，强化为人民服务的宗旨意识，提高为人民服务的本领。
总之，加强基层服务型党组织建设是今后党建工作的重要内容之一，必须紧密结合改革发展和单位的实际，紧密结合党员群众的实际需求，找准人民群众关心的热点和急需解决的难点问题，突出服务工作的重点，使基层党组织真正服务于人民群众。（作者为国家气象信息中心党委办公室主任）
建立服务保障机制
强化服务保障力促党组织建设
国家卫星气象中心 （以下简称“卫星中心”） 坚持“讲学习强素质作表率”工作法，遥感应用室树起了先进标杆；坚持“问题导向 有的放矢”工作法，业务保障室做到了保障有力；坚持“换位思考真诚服务”工作法，离退休老干部工作开展得红红火火。这是该中心2014年总结服务型党支部工作时冒出的三个典型。
近年来，卫星中心党委坚持“围绕中心、建设队伍”这一核心任务，突出服务中心工作、服务基层群众、服务党员职工，着力从加强教育管理、搭建学习平台、健全制度机制、党建带群建等方面开展工作，积极推进基层服务型党组织建设。
一是加强教育管理。认真落实 《党章》赋予的对党员的教育管理任务，推进党员干部思想作风建设，开展形式多样、内容丰富的教育实践活动，不断强化党员干部职工的党性观念、宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识。
二是搭建“四个平台”。搭建了党委中心组学习平台、主题教育实践活动平台、定期业务技术交流平台、荐书读书平台。利用“四个平台”组织党员干部开展学习和交流研讨，一方面凝聚改革共识、明确事业发展的思路和措施；另一方面强化党员干部的素质，提高其献身事业发展和为人民服务的本领。
三是健全制度机制。建立了七大方面共计86项规章制度，基本形成了保障事业发展的制度体系。特别是近两年来，经过“废、改、立”工作，进一步健全完善了服务基层、服务群众、服务党员的制度机制；制定了《党委贯彻落实改进工作作风、密切联系群众八项规定实施细则》《领导干部联系和服务职工实施办法》《职工意见建议收集、处理和反馈工作实施细则》《离退休干部服务管理办法》等制度，在内部办公网开设“主任信箱”，做到有问必答，建立年度责任考核和定期评选“一先两优”制度，以及党内外帮扶慰问等工作机制。
四是以党建带群建。将基层服务型党组织建设与创建全国文明单位相结合，依托“三个创建”（创建文明单位、创建青年文明号、创建职工之家），建立党委统一领导，党、政、工、团齐抓共管，青年工作委员会、妇女工作委员会、关心下一代工作委员会、老干部自管工作委员会协同工作，10余个文体协会或兴趣小组自主活动、广大干部职工积极参与的工作格局，全方位弘扬和践行社会主义核心价值观，树立新风尚、传递正能量；积极推进道德讲堂建设，开展学雷锋志愿服务活动，开展丰富多彩的职工文化体育活动，努力改善职工的工作环境和条件，健康职工身心，增强单位的凝聚力和职工的幸福感。
下一步，卫星中心将认真贯彻落实中央和中国气象局党组关于加强基层服务型党组织建设的决策部署和要求，遵循“三严三实”，落实“两个责任”，努力开创基层服务型党组织建设的新局面。
（责任编辑：SY010）
