资料图：边防战士给一名小学生补习功课
自2005年7月以来，江苏边防总队从加强群众工作入手，集中时间、全警参与，在沿海边防辖区开展了以走访服务群众为主要内容的三访四见活动，深入实施爱民固边战略，今年已是第10个年头了。
10年的努力，使江苏省的公安边防工作和部队建设取得了前所未有的进步，江苏边防总队官兵累计走访群众170余万户次、530余万人次，出海船舶40余万艘次、渔船民120余万人次，帮助社会弱势群体和困难群众18万余人次；筹款1300余万元用于帮扶辖区困难儿童、贫困户等社会弱势群体，与276名困难儿童、752户贫困家庭建立帮扶对子，帮助21000余名群众协调解决低保、医保、学费减免等问题。
10年的守护，边防辖区未发生有重大影响的案件，为江苏公众安全感连续十年保持全国领先、建设平安中国示范区作出了积极贡献。自2009年以来，共查破各类案件12817起，捣毁犯罪团伙33个，抓获违法犯罪人员14506人。
10年的成就，江苏边防总队总队126个单位、1560余人次受到公安部、公安部边防局和各级党委政府、公安机关表彰奖励，其中28个单位、25名个人被表彰为公安边防部队爱民固边先进集体、先进个人。
资料图：边防官兵为出入境旅客开展爱心服务
民警兼任村官，为基层组织注入新活力
灌云县三百弓村因为风俗、利益等因素导致组织涣散，经济落后，社情复杂，连续多年选不出村干部，村书记一职长期由镇长兼任。2007年江苏连云港边防支队燕尾港边防派出所民警韩胜波担任村支部副书记，他把部队党建工作中好的经验做法引入村班子建设，完善党务、村务制度，推行村务公开；开展“两委”述职述廉，拓宽干群沟通渠道；走访了解社情民意，在村党组织与群众间搭起了沟通的桥梁，使得村党支部的凝聚力、公信力不断增强。
2008年，燕尾港镇镇长尹恒志主动提出不再兼任三百弓村党支部书记，他说：“有民警兼任村党支部副书记，我彻底放心了！”2009年8月，韩胜波因工作原因调离，百余群众赶到边防派出所含泪相送。
“给钱给物，不如给一个好支部”、“只有建设一个好班子，才能收拾一个烂摊子”，江苏边防总队坚持把民警任村官作为维护农村治安、助推新农村建设、巩固基层的重要抓手，积极推进民警兼任村官工作。为严格民警兼任村官管理程序，这个总队适时制定了《边防派出所民警兼任村官工作规范》。对民警村官的选拔任用、管理监督、素质提高等方面进行了明确规范。目前，这个总队的辖区201个行政村（社区）全部有民警兼任村官。
作为一种新型群众工作模式，民警兼任村官把部队优良作风带到了基层组织，行动上起到了骨干和模范作用，思想上注入了生机和活力，有力地促进了农村基层建设。江苏边防总队连云港边防支队指导民警村官积极配合村两委推行村务公开、发扬基层民主、完善村民议事制度，促使辖区41个村组织由弱变强，15个落后村变为先进村。这个支队67名民警村官全部被组织部门评为“满意村官”，15人被表彰为“优秀村官”。
“边防民警普遍年轻，受过良好的教育，在理想信念、政策法律水平、创新意识等方面具有一定优势，与基层组织成员一起工作，能够对村两委班子成员产生潜移默化的影响和带动。”这是灌云县组织部门对边防民警兼任村官考核后给出的结论。
这个总队的民警村官积极创新和发展边防群众工作，总结推出了许多具有边防特色的群众工作法，有11个工作方法被江苏省公安厅和公安部边防局推广。涌现出了一大批群众工作先进典型，江苏边防总队南通边检站执勤业务二科被公安部评为“全国公安机关爱民模范集体”，江苏南通边防支队吕四港边防派出所被江苏省人民政府授予“爱民固边模范边防派出所”荣誉称号，江苏边防总队连云港边防支队辖区马庄村被公安部政治部评为“爱民固边模范村”，民警许效富被评为“全国公安机关爱民模范”。
创新社会管理，打造为民服务金质品牌
2015年6月11日，盐城市祥龙化工有限公司有20余人在相互拉扯，情绪十分激动。江苏盐城边防支队杨艞口边防派出所接到报警后，立即组织民警到达现场，同时组织人员调查情况。经了解，前一天，女民工曹某与公司老板夏某之间因合同问题发生纠纷，11日上午，曹某集结亲朋好友等20余人将公司大门围堵，索要合同剩余款项。为防止矛盾升级，民警通过举例说明、换位思考、情感倾诉等“说理执法”方式，一方面积极做好双方思想疏导工作，讲解相关法律法规；另一方面组织双方当事人进行协商。当日下午19时许，在民警不懈努力下，促使双方达成一致协议：由夏某一次性支付曹某合同剩余款项9万元，此纠纷得以妥善化解。
从2009年开始，盐城边防支队率先试点开展“说理执法”活动，从上门说理、以情说理、以案说理开始，法理结合，逐步化解矛盾纠纷。民警还根据不同人群、不同阶层的心理、情绪和诉求，总结提炼出举例、典故、迂回、情感、借力、听证、换位等16种工作方法。
（责任编辑：任湘萍）
